為切實(shí)做好排污許可證“一證式”管理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，近年來，廬陽區(qū)生態(tài)環(huán)境分局積極拓寬生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作途徑，從探索行之有效的管理機(jī)制、強(qiáng)化排污許可證后執(zhí)法、推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法和免罰清單等多種方式入手，在完善排污許可管理、提升執(zhí)法質(zhì)效和執(zhí)法服務(wù)水平方面協(xié)同發(fā)力，多措并舉推動排污許可證證后監(jiān)管工作落到實(shí)處。
“聯(lián)審+核查”提高發(fā)證質(zhì)量。嚴(yán)格按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，采取現(xiàn)場核查與非現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，持續(xù)做好新增固定污染源排污許可證核發(fā)工作；在首次申請、重新申請排污許可證核發(fā)過程中，會同執(zhí)法大隊開展現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)關(guān)注排污許可證申請材料中的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、許可排放濃度、自行監(jiān)測內(nèi)容及頻次等的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。2022年新核發(fā)排污許可證8家，新增排污登記18家。
“監(jiān)管+執(zhí)法”強(qiáng)化日常管理。開展排污許可證專項執(zhí)法，將排污許可執(zhí)法工作納入年度重點(diǎn)工作中，督促企業(yè)落實(shí)排污者主體責(zé)任，檢查排污許可證規(guī)定事項的實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查主要排放口污染物排放種類、濃度及總量等是否達(dá)到排放許可限值要求等，嚴(yán)厲打擊企業(yè)不按證排污、超許可排放濃度排放污染物、自行監(jiān)測弄虛作假等違法行為，督促企業(yè)加強(qiáng)日常管理、落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)污染源管理工作向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
“告知+服務(wù)”主動幫扶指導(dǎo)。落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，將普法宣傳貫穿執(zhí)法全過程，在現(xiàn)場檢查、制作筆錄、送達(dá)文書等環(huán)節(jié)進(jìn)行普法宣傳教育，向企業(yè)發(fā)放宣傳手冊，組織開展專題培訓(xùn)等，指導(dǎo)企業(yè)履行污染防治主體責(zé)任。采取“告知+服務(wù)”的方式，真幫實(shí)扶指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改，讓執(zhí)法更有溫度。
“清單+免罰”推行柔性執(zhí)法。將守法企業(yè)納入正面清單，實(shí)施動態(tài)管理，深入推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法和免罰清單，強(qiáng)化監(jiān)管能力。優(yōu)化綜合執(zhí)法方式，全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，如違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；或初次實(shí)施違法行為，危害后果輕微并及時改正的；或當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，給予企業(yè)適度容錯空間。2022年適用免罰清單辦理免罰案件4件。
下一步，分局將圍繞“有序推進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，進(jìn)一步積極推進(jìn)排污許可與環(huán)評有效銜接，強(qiáng)化排污許可證證后質(zhì)量核查及執(zhí)行監(jiān)管，逐步提升發(fā)證質(zhì)量，督導(dǎo)企業(yè)依證自覺落實(shí)自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、管理臺賬、信息公開等制度要求，通過一證式監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、自證守法。
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